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2010年，《保安服務管理條例》的頒布施行，標志著國有保安企業進入了一個改革發展的新階段，同時保安服務業也面臨著巨大的挑戰和機遇，優勝劣汰是自然法則，保安服務市場化、職業化，這是社會主義市場經濟發展的必然趨勢。國有保安企業具有其特殊性，這決定了它將面臨著一系列的問題。

一、遺留問題較多，經營風險較大。

過去，國有保安企業的許多保安員未與企業簽訂勞動合同。在這種情況下，保安員的養老、醫療、失業、生育、工傷等五項社會保險未能得到有效的落實。隨著時間的推移，保安員退休后的基本保障問題將逐步凸顯。近年來，國家逐步完善《社會保險法》、《勞動合同法》，保安員的法律意識和維權意識在逐步增強，由此產生的勞動糾紛逐年增多。而保安服務是非生產性行業，不是通過擴大生產就能達到增效目的，其創收的唯一手段是保安服務“收費”。在長期以來“微利”經營的情況下，此前未納入考慮范疇的社保費根本沒有來源，造成巨大的經費漏洞和風險。

二、市場競爭力差，發展形勢堪憂。

目前，沈陽市國有保安企業中，集人防、技防、押運服務于一體的綜合性保安企業的占有率不足20%，許多國有保安企業大多僅開展了人防服務，技防業務一片空白，存在項目單一、規模小、科技含量低的問題。這種規模、這種結構，嚴重的缺乏市場競爭力，與國有保安企業的長遠規劃，人員素質與日益多元化的市場需求不相適應。

2010年起，按照《保安服務管理條例》的要求，沈陽市開始批準成立民營及股份制的保安企業，民營保安企業數量猛增，他們依靠靈活的經營模式、低廉的運營成本，搶奪市場，一些國有保安企業在市場的競爭中紛紛敗下陣來，失去了過去的優勢。

三、保安員素質低、收入低、流動性大。

近年來，隨著經濟的不斷發展和人民生活水平的不斷改善，現行的保安管理體制、運行機制、福利保障等與經濟的發展不相適應，故到保安企業應聘的人員數量較少，難以滿足保安企業的工作需求，這主要反映在：一是保安員的工資福利待遇偏低，有的剛達到當地規定的最低工資標準，其他各項福利待遇更是少之又少。二是保安社會認知度低，應聘保安的從業人員在就業理念上還存在保安地位低的思想，認為當保安就是簡單的“看家護院”，缺乏技術含量，沒有發展前途。三是由于待遇地位的因素，故招聘的保安員條件相對不高，加之未經正規的培訓，總體來看，保安員文化素質不高，業務技能不強，年齡偏大，社會適應能力差，客戶單位不滿意。而客戶單位不滿意，直接帶來保安服務費不能提高，保安員工資自然也不高及招聘保安員素質更低這樣一種惡性循環。

四、保安企業忽視企業文化建沒和制度建設，造成企業無凝聚力。

企業文化的缺失使得企業無吸引力，一些保安員只是將保安工作看作一種謀生的手段，更有甚者抱著臨時就業的思想，導致人心浮躁，跳槽頻繁，流動性過大。

有些國有保安企業的管理制度不規范，制度建設僅僅是浮于表面。例如，IS09000質量管理體系，就是一個非常好的規范企業制度建設、人員管理、生產（服務）操作規范的管理體系。如果在實際工作中認真地加以利用，會發揮出很好的功效，為企業帶來社會效益和經濟效益的雙贏。但從目前的情況來看，許多通過認證的國有保安企業多是為了給洽談業務、招投標時增加一個有力砝碼，用完之后就扔在旁邊，失去了質量認證的真正意義。有的保安員上崗之后只知道在哪個崗點服務，有的甚至歸屬于哪家保安企業都不甚清楚，哪里還談得上企業的凝聚力？一些國有保安企業只知道安排員工上崗、加班、替班，員工生病、有事或家里有困難時，無人關心，這樣如何讓員工為企業著想，如何與企業共存亡？

五、保安監管尚需完善。

比如，工作時間的問題，國有的保安企業嚴格按照《勞動法》安排工作時間，超時部分按加班付給報酬。而民營的保安企業為了多掙錢，把本屬于兩人的活一人干，兩人的工資拿出一人的一部分付給干活的人，其余的公司截留。表面上看，保安員的工資高，但保安員不僅工作超時，工作強度增大，保安服務的質量無法保證，而且違反《勞動法》，這樣的事情亟需強有力的監管。

改制后國有保安企業的發展途徑

加快國有保安企業體制的改革步伐，要遵循《保安服務管理條例》的基本精神，即實現管辦分離、政企分開，公安機關的角色由“辦保安”向“管保安”轉變。在民營保安企業蓬勃發展的情況下，上述問題如何更好地解決，是國有保安企業實現真正意義上的脫鉤改制，向現代企業轉型的關鍵。

一、進一步完善企業文化建設。

企業文化建設，就是用文化塑造人，用文化來統一企業員工的價值取向，成為凝聚人心的力量源泉，從而產生一種強大的精神動力，不斷推動企業的健康持續發展。企業員工只有認同企業文化，才會時時刻刻把企業的利益放在第一位，于細微處見真功，專注細節，關心成敗，與企業同榮辱、共興衰。

企業文化建設與制度建設相輔相成，制度的建設不僅是規范某個人的某種行為，而且還要體現在人文關愛上。如某個保安員生病或家中有困難，企業應該形成一個制度幫助隊員渡過難關，體現企業這個大家庭的溫暖，做到多關愛、多尊重、多鼓勵、多幫助企業員工，充分調動保安從業人員的工作熱情和積極性，給予他們信心，使保安員更加自覺主動地熱愛企業，努力為企業貢獻力量。與此同時，不斷探索保安人性化管理，加強企業與員工的互動聯系，彼此產生一種認同感與歸屬感，用“情”留住人。

二、積極探索企業發展的新方向。

保安服務的經營范圍相對狹窄，要想在依法經營的基礎上，做大做強保安業，在未來的國際保安市場上擁有更強的競爭力和更大的市場份額，就必須在市場化、法治化的框架下，不斷創新，實行保安科技和多樣化的安全服務戰略。

同時，整合重組也是國有保安企業今后的發展方向。一是要將現有的松散型企業結構向集約化方向發展，通過合力逐步增強實力，不斷提高市場競爭力。二是要完善產業結構，形成功能齊全、結構合理、銜接緊密的產業鏈，不斷提升專業化服務水平。‘筆者所在的保安企業目前正在籌建集團公司，通過整合互相取長補短，形成合力，提高競爭力，從而在激烈的市場競爭中站穩腳跟。

三、加強對外宣傳，贏得社會認同。

保安從業人員招收難和流失多的現象是當前幾乎所有保安企業面臨的共同問題。國有保安企業應多管齊下，從多個方面進行全方位的解決。就國有保安企業來講，一是要用各種手段大力宣傳保安服務業這一“朝陽產業”的光明前景，宣傳保安員的先進典型，增強保安從業者的職業自豪感，提升保安服務業及其從業人員的社會認同感和感召力，吸引更多更好的人才投身保安服務業。二是國有保安企業要實行人性化管理，在經營效益不斷增長的同時，適時提高保安員的工資和福利待遇，并根據保安員的現實表現等因素，提高崗位補貼、職務補助等。國有保安企業還要克服困難，在建立和完善社會保障措施方面，積極創造條件，徹底解除保安員的后顧之憂，使其全心全意為企業服務。

四、完善教育培訓，提升隊伍素質。

“人的素質決定一切”，保安員素質的高低，崗位形象的好壞，責任心的強弱，直接影響保安服務質量的優劣，也關系到客戶單位的滿意度。保安企業能否做大做強，從業人員的素質高低是關鍵。從保安服務工作的實際情況看，有少數保安員在執勤中自律不夠，崗位形象差，責任心不強，很難贏得客戶單位的滿意。對此，一是要把保安員的教育培訓擺在首要位置，切實抓好崗前培訓、在崗培訓、崗中輪訓等日常培訓工作，努力提高保安員的素質和業務技能，教育引導保安員樹立“客戶至上、誠信服務；保安企業，信譽第一”的思想，不斷增強保安員的責任感和榮譽感。二是要加大對保安員法律法規、職業道德、業務技能和體能等方面的培訓力度，絕不能走過場、走形式，要制定切實可行的培訓計劃，踏踏實實地開展培訓。三是要明確培訓標準和目標，明確向培訓要隊伍素質，向隊伍要服務質量，向服務質量要市場份額，向市場要企業效益的原則，提高服務水平，提升競爭能力。