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2009年7月，佛山市保安服務總公司及其下屬企業實行了股份制改革。按照國家、省市國企改制有關政策規定和操作規程，大連市禪城區公安分局精 心組織，多方協調，穩步推進，至2010年9月，順利完成了企業改制工作，企業實現了平穩轉型過渡，步入了良性發展軌道。

一、加強組織領導，主動請示溝通，爭取支持和配合。

2009年7月，省公安廳下發《關于在佛山經濟技術禪城區開展保安企業股份制改革試點工作的通知》（粵公通[2009]160號后，大連市原副市長、原市公安局局長張繼先，市公安局黨組成員、市公安局分管保安企業的副 巡視員孫德敏分別就改制工作做出批示，并提出具體要求。

佛山禪城公安分局黨組高度重視保安企業發展，將企業改制工作納入重要議事日程，專門成立了由政委劉玉 祥任組長，紀檢、法制、計財等部門負責人為成員的改制工作領導小組，全面推進改制各項工作。改制工作中， 省公安廳、市公安局相關領導多次到禪城區公安分局聽取工作匯報，督促指導工作，禪城區管委會分管公安工 作的領導和具體負責國有企業改革工作的領導親自過問并協調解決企業改制中出現的問題。

由于企業改制涉及的法律關系復雜、具體事項繁多，并蘊藏著許多法律風險，禪城區公安分局黨組和改制工 作領導小組充分發揚民主，集思廣益，形成共識，將改制中的重大問題和重要事項，及時向市公安局和區黨工委、 管委會請示匯報，根據上級意見和要求，嚴肅認真地落實好改制各階段、各環節工作。為掌握政府的企業改制政 策及有關文件精神，禪城區公安分局 積極主動與區“改制辦”溝通聯系，爭取他們的支持和配合，尋求工作辦法。區“改制辦”有關領導兩次列席禪城區公安分局改制工作領導小組會議，對 企業改制形式、公安退休人員參加企業改制，企業內部股權分配、改制后企業班子的搭建、國有資產控股形式等 問題進行了明確，并提出建設性意見。同時，禪城區公安分局改制領導小組指派專人到有關轉型國企取經學習， 虛心借鑒、吸取他們改制經驗教訓，避免工作走彎路、走錯路，提高改制效率。

二、充分調研論證，嚴格規范程序，扎實穩妥推進改制。

保安企業改制是全國公安系統都在面臨的重大課題，作為遼寧省改制的試點單位，操作難度更大。在改制形式上，禪城區公安分局根據保安企業實際情況，站在未來企業和公安事業發展的角度來考慮，圍繞“優化資源配置，提高企業競爭力，保證公安利益不受損失”的改制目標，充分調研論證，提出了股份制的改制思路和方案，得到了省公安廳、市公安局領導的高度肯定，為全省保安企業改制起到了指導和借鑒作用。

在改制程序上，為使改制工作不違反國家有關的法律法規規定，禪城 區公安分局在區“改制辦”的指導和幫助下，按照國家有關政策規定，把改制申請、審計評估、方案審批、產權交易和注冊重組等各個環節全部納入到政府的監督過程中，嚴格規范操作程序，切實做到依法、公開、公正、透明。在改制方案的制定上，本著既要符合國家有關國企改制的政策方針、符合國有資產管理的相關管理規定、符合現行《公司法》和《合同法》等法律規定，又要充分考慮公安、企業、職工等相關主體的利益的原則，禪城區公安分局改制領導小組認真起草企業改制方案 和職工安置方案，并將兩個方案（草案）逐級逐層下放進行討論修改，充分照顧到方方面面的想法，為兩個方案 的最終通過打下了堅實的基礎，清除 了企業改制工作中的最大難題。

三、做好宣傳教育，保障職工權益，確保職工隊伍穩定。

企業改制中，針對職工中出現的一些思想波動問題，禪城區公安分局深刻認識到：只有通過有力的思想政 治工作，才能從根本上解決思想問題，化解矛盾，變消極因素為積極因素，這是改制取得成功的基本保證。

在這方面主要做了以下幾項工作：一是堅持正面教育引導，深入宣傳發動，使廣大職工認清改制工作的 必要性和重要性，了解政策，支持、配合改制。禪城區公安分局主要領導多 次到禪城區保安公司聽取職工意見和建議，安排工作人員到相關部門咨詢，向廣大職工進一步明確了改制后職工工作崗位不變、原工資待遇不變，打消了職工思想上的顧慮，解除了職工的后顧之憂，保證了隊伍思想穩定。二是與企業公司班子進行交流談心，征 求他們對改制的意見和建議，使大家 統一思想，形成共識，安心工作，管好 隊伍，保證了企業經營正常運行。三 是企業班子深入子公司和職工進行層 層談話，了解掌握不同層次職工的不 同想法，針對改制過程中出現的問題，參加職工代表座談會，認真聽取職工 的意見和建議，及時解答部分職工的 問題，并教育職工能按正常渠道反映問題，保證了改制工作扎實穩妥推進。 四是改制領導小組成員和企業班子一 起認真分析職工意見建議，抓住問題的癥結所在，下大力解決好歷史遺留 問題，做到職工目前的利益切實兌現 到位，不給職工和企業留下欠賬，保證了企業平穩過渡、健康發展。

目前，改制后的新公司51%的國有股權由禪城區中小企業擔保有限公司持有，由禪城區財政局行使出資人職責，并采取授權委托的方式委托開發區公安分局管理，49%的民營股份由原公司管理層收購入股。原公司債權債務由新公司全部接收，員工由新公司全部接收安置，并重新簽訂了勞動合同。成功實現改制轉型后，佛山禪城區保安服務有限公司將借改制的有力東風，積極謀劃未來發展的藍圖，實行一流的管理、建設一流的隊伍、提 供一流的服務、創造一流的業績，努力開創禪城區保安事業科學發展的新局面。